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Le président Donald Trump a exposé sa vision d’une politique étrangère «l’Amérique d’abord» au cours de sa discours inaugural sur les marches du Capitole américain le 20 janvier 2017.
«À partir de ce moment, ça va être L’Amérique d’abord», Jura-t-il.
«Chaque décision sur le commerce, les taxes, l’immigration, les affaires étrangères sera prise au profit des travailleurs américains et des familles américaines», a-t-il dit.
«Nous rechercherons l’amitié et la bonne volonté avec les nations du monde – mais nous le faisons en sachant que c’est le droit de toutes les nations de faire passer leurs propres intérêts en premier», a-t-il ajouté.
Quatre ans plus tard, les critiques affirment que Trump laisse un héritage dispersé qui, malgré certaines avancées, a laissé les organisations internationales affaiblies et les États-Unis de plus en plus isolés de leurs alliés les plus proches alors que le président élu Joe Biden se prépare à prendre ses fonctions mercredi.
«L’Amérique d’abord, mais vraiment l’Amérique seule», a déclaré à Al Jazeera Joel Rubin, secrétaire d’État adjoint adjoint aux affaires législatives du président Barack Obama et volontaire politique de la campagne Biden.
Voici les points clés de la politique étrangère de Trump.
Retrait de l’Accord de Paris sur le changement climatique
Le 1er juin 2017, Trump a annoncé les États-Unis Retrait issu de l’Accord de Paris de 2015 sur le changement climatique, un accord signé par 196 pays en décembre 2015 qui visait à limiter la hausse de la température moyenne mondiale à deux degrés Celsius par rapport aux moyennes préindustrielles.
Dans la décision de Trump, les États-Unis sont devenus l’un des plus grands émetteurs de carbone à éviter l’accord, qui oblige les pays à fixer des normes pour réduire les émissions et à rendre compte régulièrement de leurs progrès.
Dans son discours, Trump a déclaré que l’accord désavantage les États-Unis au «bénéfice exclusif d’autres pays» et laisse les travailleurs et les contribuables américains «absorber le coût en termes d’emplois perdus, de salaires inférieurs, d’usines fermées et de production économique considérablement réduite».
En raison des dispositions de l’accord, le retrait américain, qui a également réduit le financement global du fonds vert pour le climat, n’est entré en vigueur que le 4 novembre, un jour après l’élection présidentielle.
Biden a déclaré qu’il rejoindrait l’accord dès son premier jour en fonction.
Menaces de quitter l’OTAN
En tant que candidat en 2016, Trump a régulièrement ciblé l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN), qui compte 30 pays, une alliance créée au lendemain de la Seconde Guerre mondiale comme rempart contre l’Union soviétique, puis l’expansionnisme russe en Europe.
Alors que Trump, après son entrée en fonction, a déclaré qu’il honorerait l’alliance, il aurait a exploré le retrait en 2018, ce qui a incité le Congrès à agir.
Trump a maintenu une relation litigieuse avec la dirigeante allemande Angela Merkel, longtemps considérée comme une alliée clé des États-Unis, la surprenant ainsi que le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, en retirant et en remaniant les troupes américaines d’Allemagne en juin 2020. Les critiques affirment que cette décision a laissé l’OTAN affaiblie contre la Russie.
L’annonce soudaine d’une troupe par Trump en novembre 2020 rabattement en Irak et en Afghanistan, où les membres des services de l’OTAN entraînent les forces locales, également des pays non résolus de l’alliance, qui n’avaient pas été consultés sur le plan.
Trump a soutenu que les États-Unis payaient trop cher dans leurs contributions directes à l’alliance militaire, tandis que les puissances européennes étaient «délinquantes» en payant leur juste part – une affirmation qui a été démystifié comme une mauvaise caractérisation.
Trump s’est également attribué le mérite d’une augmentation des dépenses de défense des membres de l’OTAN au cours de sa présidence, malgré cette augmentation promise en 2014.
Biden a juré de restaurer et agrandir OTAN.
Guerre commerciale avec la Chine
Trump a fait campagne sur les promesses de relancer le secteur manufacturier du pays en punissant les pratiques commerciales qu’il a qualifiées de «injustes».
À partir de 2018, son administration a déclenché trois séries distinctes d’actions tarifaires. Les deux premiers ciblaient tous les principaux partenaires commerciaux des États-Unis en imposant des droits de douane sur les importations de panneaux solaires et de machines à laver, puis sur l’acier et l’aluminium.
Le troisième et plus grand cycle visait le plus grand concurrent des États-Unis et la deuxième économie mondiale: la Chine.
L’administration Trump a depuis imposé des droits de douane sur des centaines de milliards de dollars de produits chinois, mis sur liste noire les entreprises technologiques chinoises et tenté de renforcer les alliés pour empêcher le géant chinois des télécommunications Huawei de construire son réseau 5G.
L’administration a même tenté d’interdire le site de médias sociaux TikTok aux États-Unis.
Pékin a réagi en imposant des prélèvements punitifs sur les produits américains, avec les deux économies blessé Dans le processus.
Pendant ce temps, la justification des guerres commerciales de Trump – relancer la fabrication américaine – ne s’est pas concrétisée. Ce qui était un paysage manufacturier sain pendant la première année de mandat de Trump a commencé à tourner au vinaigre en 2018, lorsque la production des usines a commencé à baisser et que l’emploi dans le secteur a stagné.
Dérouler les politiques de Trump sans être perçu comme une faiblesse envers la Chine discutablement être l’un des défis les plus difficiles de Biden. Le président élu a promis d’adopter une ligne dure avec Pékin, mais on ne sait pas s’il poursuivra l’approche tarifaire de Trump.
Biden a également critiqué la stratégie unilatérale de Trump, affirmant qu’il chercherait à travailler avec les alliés américains et au sein des institutions multilatérales pour accroître la pression sur Pékin.
Accords de normalisation israélo-arabes
Trump s’est montré un partenaire volontaire du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, déplaçant l’ambassade américaine à Jérusalem, longtemps considérée comme la maison d’un futur État palestinien, en mai 2018, et reconnaître Souveraineté israélienne sur les hauteurs du Golan syrien en mars 2019.
La relation comprenait également la publication en janvier 2020 du très décrié de Trump Plan Moyen-Orient, qui a reconnu les blocs de colonies illégales en Cisjordanie occupée et a accordé à Israël le contrôle de la sécurité de la vallée du Jourdain et de la Cisjordanie occupée.
L’administration Trump a conclu des accords de normalisation diplomatique signés entre Israël, Bahreïn et les EAU, et ensuite Soudan et Maroc qui ont été considérés comme faisant partie d’un objectif plus large de développer une coalition régionale contre l’Iran.
Les accords bénéficiaient d’un soutien bipartisan aux États-Unis et Biden devrait tenter de s’appuyer sur eux.
Accord nucléaire iranien
En octobre 2017, Trump a annoncé qu’il ne certifierait pas la conformité de l’Iran dans le Plan d’action global conjoint (JCPOA), un 2015 accord entre l’Iran et les États-Unis, la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, la Chine, la Russie et l’Union européenne qui ont vu Téhéran accepter de réduire son programme nucléaire en échange d’un allégement des sanctions.
En mai 2018, Trump s’est retiré unilatéralement de l’accord, qui, selon lui, est trop clément. Malgré les efforts des parties européennes pour sauver l’accord, les États-Unis ont imposé une campagne de sanctions de pression maximale contre Téhéran.
En réponse, Téhéran a de plus en plus ignoré les dispositions énoncées dans l’accord, notamment l’enrichissement et le stockage d’uranium au-delà des limites fixées, arguant que la non-conformité des États-Unis signifie qu’il n’est pas techniquement en infraction.
Les tensions entre les États-Unis et l’Iran ont menacé à plusieurs reprises de dégénérer en un affrontement militaire pendant la présidence de Trump, en particulier après l’assassinat américain du général iranien en janvier 2020. Qassem Soleimani peu de temps après son arrivée à Bagdad, en Irak.
Biden a fait du retour de l’Iran en conformité avec l’accord nucléaire une priorité, notamment nomination un conseiller à la sécurité nationale et un secrétaire d’État adjoint qui ont joué un rôle déterminant dans la négociation de l’accord initial.
Sommets de la Corée du Nord
En août 2017, la Corée du Nord a menacé de lancer des missiles balistiques près du territoire américain de Guam.
Trump a menacé de «feu et de fureur» si les menaces continuaient, déclenchant une guerre des mots entre Trump et le nord-coréen Kim Jong Un qui se déroulait souvent sur les réseaux sociaux.
L’échange a abouti à trois réunions entre les deux dirigeants, la première un sommet de juin 2018 à Singapour, un deuxième sommet brusquement terminé à Hanoi, au Vietnam en février 2019, et le troisième en Corée du Nord, Trump devenant le premier président américain en exercice à s’installer. pied en Corée du Nord après avoir traversé la zone démilitarisée pour la rencontre.
Malgré les vœux précoces, largement inapplicables, de parvenir à une «dénucléarisation complète» de la péninsule coréenne, un accord plus concret jamais matérialisé et la Corée du Nord a repris les essais de missiles. Pyongyang a dévoilé un nouveau type de missile balistique lancé par sous-marin début janvier 2021.
L’approche de Trump a divisé les observateurs, certains affirmant que le président avait renforcé la force de Kim au niveau national. Pendant ce temps, le président sud-coréen Moon Jae-in a exhorté l’administration Biden à s’appuyer sur les réalisations de Trump avec Kim et à tirer les leçons de ses échecs.
Retrait de troupes, accord avec les talibans
Au cours de ses derniers mois au pouvoir, Trump a supervisé le retrait continu des troupes américaines des pays étrangers, plus récemment retrait environ 700 soldats américains – l’ensemble de la force en Somalie – avant la date limite du 15 janvier.
À cette date, le nombre de soldats américains en Afghanistan avait encore été réduit à 2500, contre environ 13000 lorsque les États-Unis en février 2020 ont signé un traiter avec les talibans afghans qui ont cherché à mettre fin à l’implication américaine dans la nation sud-asiatique tout en encourageant le groupe armé à entamer des pourparlers de paix avec le gouvernement afghan.
Les négociations intra-afghanes sont toujours en cours à Doha, au Qatar, mais pas de percées significatives. Les critiques ont déclaré que l’accord favorise les talibans sans définir adéquatement leurs engagements.
Trump a également réduit les troupes américaines d’environ 500 à 2500 en Irak le 15 janvier.
Trump avait précédemment, et brusquement, retiré plusieurs centaines de soldats américains nord de la Syrie en octobre 2019, se faisant réprimander de l’intérieur de son parti pour avoir laissé les alliés kurdes vulnérables à une avancée de l’armée turque.
«Rester au Mexique» et «tiers sûr»
La lutte contre l’immigration sans papiers a été au cœur de la campagne de Trump sous sa présidence, définie par l’expansion d’un mur coûteux le long de la frontière sud avec le Mexique.
L’administration Trump a publié le soi-disant «Restez au Mexique » politique en janvier 2019, qui oblige les demandeurs d’asile à attendre au Mexique – souvent dans des camps de migrants de fortune – leurs auditions après un premier contrôle à la frontière américaine.
Les Centraméricains restent dans un abri près de la barrière frontalière américano-mexicaine à Tijuana [Pedro Pardo/AFP]
La politique a suivi une politique de «tolérance zéro» de courte durée qui a débuté en mai 2018 et a vu les agents de l’immigration séparer environ 2600 enfants de leurs parents au moment de franchir la frontière.
L’administration Trump aussi signé accords controversés de «tiers sûr» avec le Guatemala, El Salvador et le Honduras, qui sont entrés en vigueur en 2019. La règle oblige les demandeurs d’asile en route vers les États-Unis à demander l’asile dans ces pays s’ils les traversent d’abord.
S’ils ne parviennent pas et arrivent aux États-Unis, les autorités les renverront dans ces pays d’Amérique centrale, malgré des taux de criminalité élevés et un manque d’opportunités économiques.
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