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L’administration de l’ancien président américain Donald Trump a déclenché un torrent de sanctions économiques contre des individus et des entités au cours de son seul mandat au bureau ovale. Les mesures punitives visaient à presser les ennemis des États-Unis – notamment l’Iran, le Venezuela et la Chine – pour faire avancer le programme de politique étrangère de Trump.
Mais les sanctions ont souvent échoué à atteindre leurs objectifs, et les critiques affirment que l’accélération des sanctions contre certains pays vers la fin du mandat de Trump a été conçue pour encadrer le président nouvellement assermenté Joe Biden sur des questions clés de politique étrangère.
Le retrait unilatéral de l’administration Trump du pacte nucléaire iranien avec les puissances mondiales en 2018 et sa campagne ultérieure de sanctions contre la «pression maximale» visant l’économie iranienne n’ont pas réussi à contraindre Téhéran à revenir à la table des négociations. Le barrage incessant de listes noires s’est retourné contre certains à certains égards parce que l’Iran enrichit à nouveau de l’uranium.
L’économie déjà décimée du Venezuela a également été frappée par des séries successives de sanctions américaines dans le but de faire pression sur le président Nicolas Maduro pour quitter ses fonctions et inaugurer Juan Guaido, que Washington reconnaît comme président par intérim du Venezuela.
Les sanctions de l’administration Trump ont également suscité de vives critiques pour avoir exacerbé les difficultés des civils, d’autant plus que des mesures ont continué à être déchaînées pendant la pandémie COVID-19 lorsque les nations luttaient pour financer leur réponse en matière de santé publique.
Voici un résumé bref mais nullement exhaustif et un calendrier des principales sanctions contre quatre pays dont les économies ont été ciblées sous la surveillance de Trump.
L’Iran
Novembre 2018 – Sanctions dans le secteur de l’énergie
Les États-Unis ont réimposé des sanctions liées au nucléaire visant le secteur énergétique iranien, y compris les transactions liées au pétrole, ainsi que les transactions des institutions financières étrangères avec la Banque centrale d’Iran.
À compter du 5 novembre 2018, les sanctions ont été imposées après le retrait des États-Unis du Plan d’action global conjoint (JCPOA) de 2015, également connu sous le nom d’accord nucléaire iranien, en mai 2018.
Février 2019 – Les entités du CGRI interdites
Le département américain du Trésor a sanctionné une entité basée en Iran, et quatre personnes qui lui sont liées, pour avoir prétendument organisé des conférences pour le Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI) du pays pour «ses efforts de recrutement et de collecte de renseignements auprès de participants étrangers, y compris des Américains». .
Juin 2019 – Les alliés du chef suprême sanctionnés
Par le biais d’un décret, Trump a annoncé des sanctions contre le guide suprême iranien l’ayatollah Ali Khamenei et le bureau du guide suprême.
L’ordonnance ajoutait que toute personne «nommée par le guide suprême» serait également sanctionnée.
Le même jour, le Trésor américain a déclaré que huit membres de la marine, des forces terrestres et de la division aérospatiale du CGRI seraient également sanctionnés.
Janvier 2020 – Les industries du métal et de l’acier sont ciblées
La Maison Blanche de Trump a imposé des sanctions aux industries iraniennes du métal et de l’acier et à certains hauts dirigeants, à la suite de l’attaque de Téhéran contre deux bases militaires américaines en Irak – en représailles au meurtre américain du général iranien Qassem Soleimani.
Les sanctions visent l’industrie sidérurgique du pays, ainsi que huit hauts responsables iraniens et d’autres secteurs de l’économie, notamment les mines, la construction, la fabrication et les textiles.
Le même mois, l’Organisation iranienne de l’énergie atomique et son directeur, Ali Akbar Salehi, ont également été placés sous sanctions américaines.
Mai 2020 – Interdiction du ministre de l’Intérieur
Les États-Unis ont imposé des sanctions à plusieurs autorités iraniennes, y compris son ministre de l’Intérieur, les accusant de se livrer à de graves violations des droits de l’homme.
Il a allégué que le ministre de l’Intérieur Abdolreza Rahmani Fazli avait donné des ordres autorisant les forces de l’ordre iraniennes à utiliser la force meurtrière en réponse aux manifestations antigouvernementales de novembre 2019, entraînant le meurtre de manifestants, dont au moins 23 mineurs.
Octobre 2020 – Sanctions financières / bancaires
Le Trésor américain a annoncé une autre série de sanctions qui ont effectivement exclu l’Iran du système financier mondial.
Dix-huit grandes banques iraniennes ont été mises sur liste noire, dont 16 ciblées pour «opérer dans le secteur financier iranien»; un pour être contrôlé par une banque iranienne sanctionnée; et un pour être affilié à l’armée iranienne, selon le Trésor.
Un client achète des pièces d’or iraniennes dans un bureau de change dans le quartier des affaires de Téhéran [File: Raheb Homavandi/Reuters]Décembre 2020 – Des responsables du renseignement iraniens sanctionnés
L’administration Trump a sanctionné Mohammad Baseri et Ahmad Khazai, deux officiers du renseignement du ministère iranien du renseignement, pour leur rôle présumé dans l’enlèvement en 2007 et la mort probable de l’agent du FBI à la retraite Robert Levinson.
Janvier 2021 – Les fondations iraniennes liées à Khamanei punies
Le 13 janvier, les États-Unis ont mis sur liste noire deux fondations iraniennes qui, selon eux, sont contrôlées par le guide suprême, l’ayatollah Ali Khamenei et leurs filiales, affirmant que ces institutions permettaient à l’élite iranienne de maintenir un système de propriété «corrompu» sur de larges pans de l’économie.
Le 15 janvier, les États-Unis ont imposé des sanctions à trois entités iraniennes pour prolifération présumée d’armes conventionnelles et à des entreprises en Iran, en Chine et aux Émirats arabes unis pour avoir fait des affaires avec la société Islamic Republic of Iran Shipping Lines.
Le guide suprême iranien, l’ayatollah Ali Khamenei [Stringer/Khamenei.ir/AFP]Venezuela
Mai 2017 – La Cour suprême du Venezuela ciblée
Le Trésor américain a sanctionné le juge en chef du Venezuela et sept autres membres de la Cour suprême de justice du pays pour avoir pris les pouvoirs de l’Assemblée nationale dirigée par l’opposition du Venezuela au début de 2017.
Les juges ont vu leurs avoirs gelés dans la juridiction américaine et les États-Unis ont interdit aux citoyens américains de faire des affaires avec eux.
Août 2017 – Sanctions imposées aux obligations et au pétrole
Le 25 août, le Trésor américain a restreint la négociation des obligations vénézuéliennes vendues par le gouvernement du Venezuela sur les marchés financiers américains. Le Trésor a également interdit aux institutions financières américaines de s’engager dans de nouveaux achats ou de commercer avec la compagnie pétrolière nationale du Venezuela, Petroleos de Venezuela (PDVSA).
Mai 2018 – Un allié de Maduro sanctionné
Le 18 mai, les États-Unis ont sanctionné l’ancien responsable du gouvernement vénézuélien Diosdado Cabello Rondon – considéré comme un allié du président Nicolas Maduro, et considéré comme la deuxième personne la plus puissante du pays après Maduro – pour «trafic de stupéfiants, blanchiment d’argent, détournement de fonds publics, et autres activités de corruption ».
Janvier 2019 – Davantage de sanctions pétrolières
À la suite de l’auto-proclamation de la figure de l’opposition Juan Guaido en tant que président par intérim du Venezuela le 23 janvier, les États-Unis ont frappé PDVSA de sanctions radicales dans le but de faire pression sur Maduro pour qu’il cède le pouvoir à ses adversaires.
Les sanctions ont empêché PDVSA de collecter le produit du pétrole exporté vers des clients américains, tout en gelant les actifs des unités de PDVSA, y compris Citgo, sa filiale basée aux États-Unis.
Les logos d’entreprise de la compagnie pétrolière publique PDVSA et Citgo Petroleum Corp sont visibles à Caracas, Venezuela [File: Marco Bello/Reuters]Avril 2019 – Interdiction de la Banque centrale du Venezuela
Le 17 avril, les États-Unis ont sanctionné la Banque centrale du Venezuela «pour l’empêcher d’être utilisée comme un outil du régime illégitime de Maduro».
Le ministre vénézuélien du pouvoir populaire pour les affaires étrangères, Jorge Alberto Arreaza Montserrat, a été sanctionné le 26 avril.
“Le Trésor continuera de cibler les initiés corrompus de Maduro, y compris ceux qui sont chargés de mener la diplomatie et de rendre justice au nom de ce régime illégitime”, a déclaré le secrétaire au Trésor Steve Mnuchin.
Août 2019 – Biens du gouvernement sous embargo
Trump a signé un décret imposant un embargo économique contre le Venezuela, gelant tous les actifs du gouvernement vénézuélien aux États-Unis et interdisant les transactions avec les autorités du pays.
«Tous les pays qui investissent aux États-Unis devraient être très inquiets car cela crée un dangereux précédent contre la propriété privée», a déclaré le vice-président vénézuélien Delcy Rodriguez en réponse aux sanctions.
Chine
Septembre 2018 – Sanctions contre le ministère chinois de la Défense
Le 20 septembre, Washington a imposé des sanctions au Département du développement des équipements (EDD) du ministère chinois de la Défense et à son directeur Li Shangfu pour l’achat de missiles sol-air S-400 et de jets Sukhoi Su-35 à la Russie.
Les sanctions ont déclenché une interdiction de visa et ont interdit à l’EDD et à son directeur d’effectuer des transactions avec le système financier américain.
Novembre 2019 – Signature du Hong Kong Democracy Act
La législation, adoptée à l’unanimité par les deux chambres du Congrès américain, oblige le département d’État américain à certifier au moins une fois par an que Hong Kong conserve suffisamment d’autonomie pour se qualifier pour la considération commerciale spéciale des États-Unis qui l’a aidé à devenir un centre financier mondial.
La loi prévoit également des sanctions contre les fonctionnaires responsables de violations des droits de l’homme à Hong Kong.
Juillet 2020 – Un responsable chinois sanctionné pour violations des droits humains
Les États-Unis ont imposé des sanctions à Chen Quanguo, membre du puissant Politburo chinois, et à trois autres hauts fonctionnaires, les accusant de graves violations des droits humains contre la minorité musulmane ouïghoure.
Chen est le secrétaire du Parti communiste dans l’extrême ouest du Xinjiang, où les Nations Unies estiment qu’environ un million de Ouïghours ont été détenus dans des camps de rééducation que la Chine décrit comme des centres de formation professionnelle nécessaires pour lutter contre «l’extrémisme».
Le membre du Politburo est le plus haut responsable chinois à avoir été jusqu’à présent frappé par les sanctions américaines.
Un policier chinois prend sa position sur la route près de ce qu’on appelle officiellement un centre de formation professionnelle à Yining dans la région autonome ouïghoure du Xinjiang en Chine [File: Thomas Peter/Reuters]Novembre 2020 – Violation des sanctions contre l’Iran, loi sur la sécurité de Hong Kong visée
Le 10 novembre, les États-Unis ont sanctionné quatre responsables de Hong Kong et de la Chine continentale pour avoir menacé la paix et la sécurité de Hong Kong.
Le 28 novembre, des sanctions ont été imposées aux entreprises chinoises et russes qui, selon Washington, avaient soutenu le développement du programme de missiles iranien.
Les quatre entreprises ont été accusées de «transférer des technologies et des articles sensibles au programme de missiles iranien».
Janvier 2021 – Interdiction des entreprises / fonctionnaires, investissements
Les dirigeants d’entreprises publiques, les responsables du Parti communiste chinois et de l’armée – et le géant pétrolier China National Offshore Oil Corp (CNOOC) – ont été frappés de nouvelles restrictions pour avoir prétendument utilisé la coercition contre des États ayant des revendications rivales dans la mer de Chine méridionale.
Les entreprises ont été soumises à une nouvelle interdiction d’investissement aux États-Unis, obligeant les investisseurs américains à céder leurs participations dans les entreprises sur la liste noire d’ici le 11 novembre 2021.
Russie
Mars 2019 – Sanctions liées à l’Ukraine
En partenariat avec le Canada et l’Union européenne, les États-Unis ont sanctionné plus d’une douzaine de responsables et d’entreprises russes, invoquant «l’agression continue de Moscou en Ukraine».
Six responsables russes, six entreprises de défense et deux entreprises d’énergie et de construction ont été visés.
Août 2019 – Attaque de Sergei Skripal
Les États-Unis ont imposé de nouvelles sanctions à la Russie pour l’empoisonnement de l’ancien agent double Sergei Skripal en 2018, une attaque qui a eu lieu au Royaume-Uni.
Un officier de police garde une zone bouclée du centre-ville où l’ancien officier des renseignements russes Sergei Skripal et sa fille Yulia ont été retrouvés empoisonnés, à Salisbury, au Royaume-Uni. [File: Hannah McKay/Reuters]Février 2020 – Une compagnie pétrolière d’État ciblée
Les États-Unis ont mis sur liste noire une filiale de la major pétrolière d’État russe Rosneft qui, selon l’administration Trump, fournissait une bouée de sauvetage financière au gouvernement du président Nicolas Maduro au Venezuela.
Juillet 2020 – Le dirigeant tchétchène interdit de voyager aux États-Unis
Ramzan Kadyrov, l’homme fort régional de la République tchétchène de Russie, a été sanctionné pour violations des droits de l’homme, l’empêchant de se rendre aux États-Unis.
Des groupes internationaux de défense des droits humains ont accusé Kadyrov et ses lieutenants d’enlèvements, de tortures et de meurtres de leurs opposants.
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